Overzicht verbonden partijen

O.L.A.Z .

Behartiging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemers op het gebied van afvalstoffenverwijdering.

Alle dertien Zeeuwse gemeenten.

Wethouder J. Vervaet

Wethouder L. van de Voorde

Wethouder J. Vervaet

Ook in 2023 ging ons PMD+ (plastic-en metaal verpakkingen, drankenkartons en restafval) naar de nascheidingsinstallatie. Eind september was er brand bij de nascheidingsinstallatie van AVR. Helaas was er hierdoor geen nascheiding van plastic verpakkingen en drankenkartons (PD) mogelijk. De hoeveelheid gescheiden PD-afval is in 2023 hierdoor minder. AVR slaat op de locatie van de ZRD aan de Koegorsstraat nu tijdelijk huishoudelijk afval op in afwachting van verdere verwerking. Gft, oud papier en karton, glas en textiel zamelden we gescheiden in.
O.L.A.Z. heeft meer voorbereiding nodig om de toegangscontrole op de milieustraten te realiseren. Dit wordt daarom later.

Op dit moment is er nog geen zicht op wanneer de AVR weer volledig in staat is ons afval op de gebruikelijke manier te verwerken.

2022

2023

01-01-2023 (primitief)

31-12-2023 (werkelijk)

GGD

Behartiging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemers op het gebied van de:

• Wet publieke gezondheid;
• Wet veiligheidsregio’s;
• Wet op de lijkbezorging;
• Jeugdwet;
• Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;
• Wet kinderopvang.

Alle dertien Zeeuwse gemeenten.

Wethouder S.G.P. Suij (voorzitter)

Wethouder J. de Buck

Wethouder S.G.P. Suij (voorzitter)

Landelijke ontwikkelingen zijn de maatschappelijke impact van COVID-19 en van 'waakvlamniveau' naar pandemische paraatheid op de organisatie. Er loopt een onderzoek naar de positionering van Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ) binnen GGD in de huidige structuur.
Er zijn verschillende (landelijke) ontwikkelingen die nog niet vertaald zijn naar nieuw beleid. Op Zeeuws niveau loopt een onderzoek naar samenwerking tussen GGD Zeeland, RUD Zeeland en de VRZ en naar gezamenlijke huisvesting. De GGD werkt verder aan de organisatieverbetering ‘de basis op orde’. Een toekomstbestendige JGZ is daarnaast een lopend project dat in 2024 tot conclusies moet leiden.

De begroting is opgesteld op basis van bestaand beleid. Regionale impact van pandemische paraatheid landelijk beleid leidt mogelijk tot extra taken die door de krappe arbeidsmarkt moeilijk in te vullen zijn. Raamovereenkomsten met grote zorgaanbieders lopen eind 2024 af. In 2024 wordt een besluit genomen over nieuwe huisvesting.

2022

2023

01-01-2023 (primitief)

31-12-2023 (werkelijk)

VRZ

Behartiging van de belangen van de deelnemende gemeenten op de volgende gebieden:

• brandweerzorg;
• rampenbestrijding en crisisbeheersing;
• geneeskundige hulpverlening.

Alle dertien Zeeuwse gemeenten.

Burgemeester H.J.A. van Merrienboer (voorzitter)

Burgemeester H.J.A. van Merrienboer (voorzitter)

Het Algemeen Bestuur stelde het nieuwe dekkingsplan van de brandweer vast. Dit vormt de basis voor de verdere ontwikkelingen op het gebied van de brandweerzorg.
Daarnaast was crisisbeheersing volop in ontwikkeling. De rijksoverheid stelt hier structureel extra geld voor beschikbaar. Ook dit onderwerp krijgt de komende jaren extra aandacht.

De bijdrage van de deelnemers werd ongeveer € 2,1 miljoen hoger door de bijstelling van de VZG-richtlijn en CAO-ontwikkelingen. Daarnaast vond een herverdeling van de gemeentelijke bijdrage plaats. Per saldo hebben deze drie ontwikkelingen er toe geleid dat de bijdrage van onze gemeente € 4.344.332 .

2022

2023

01-01-2023 (primitief)

31-12-2023 (werkelijk)

Dethon

Uitvoering namens de gemeenten Hulst, Sluis en Terneuzen van de Wet sociale werkvoorziening die met ingang van 1 januari 2015 is vervallen.

Visie (van Dethon)
Samen ontwikkelt Dethon talenten die passen in een inclusieve lokale arbeidsmarkt.

Missie (van Dethon)
Dethon is het sociaal ontwikkelbedrijf van Zeeuws-Vlaanderen. Dethon begeleidt mensen bij het ontwikkelen van hun talenten en ondersteunt hen bij het werken naar vermogen. Dit doet Dethon samen met overheden, opdrachtgevers en maatschappelijke partners.

De gemeenten Hulst, Sluis en Terneuzen.

Wethouder J. Vervaet
Raadslid J.J.M. Verdurmen
Raadslid P.H. van der Hoeff t/m 13 december 2023
Raadslid A.G. Vlaander vanaf 14 december 2023

Raadslid A.G. Vlaander t/m 13 december 2023
Raadslid M. Smit vanaf 14 december 2023 t/m 16 februari 2024

Wethouder J. Vervaet

Het (verder) doorvoeren van de transformatie van een sociaal werkbedrijf naar een sociaal ontwikkelbedrijf aan de hand van het koersplan. Dethon actualiseert in overleg met onze gemeente de tekst voor de gemeenschappelijke regeling.

Het tempo bij het doorvoeren van de transformatie kan voorziene kostenbesparing teniet doen. Daarnaast is een punt van aandacht de stand van zaken van de gebouwen. En het doorvoeren van energiebesparende maatregelen. Er moet blijvend aandacht zijn voor de gevolgen die veranderingen op de medewerkers kunnen hebben.
De loon- en prijsontwikkelingen in combinatie met achterblijvende compensatie van de Rijkssubsidie kunnen voor oplopende tekorten zorgen.

2022

2023

01-01-2023 (primitief)

31-12-2023 (werkelijk)

Regiotaxi

De gemeenschappelijke regeling kent drie taken:

• Leerlingenvervoer;
• Wmo-vervoer;
• Jeugdhulpvervoer

De wettelijke basis voor het leerlingenvervoer ligt in de Wet primair onderwijs, Wet voortgezet onderwijs en de Wet expertisecentra. De wetten zijn vertaald in lokale verordeningen.
Een belangrijk deel van het takenpakket is gebaseerd op de keuze die de gemeenteraad maakte voor de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Het collectief Wmo-vervoer is een algemene voorziening, toegankelijk voor personen met functiebeperkingen die niet aan het openbaar vervoer kunnen deelnemen.
Daarnaast vult de gemeenschappelijke regeling op verzoek van de openbaar vervoersautoriteit (de Provincie Zeeland) een aanvullend aanbod in voor het openbaar vervoer: de Haltetaxi.

De gemeenten Hulst, Sluis en Terneuzen.

Wethouder J. de Buck
Raadslid M.I.R. Hemelsoet- de Jaeger
Raadslid J.C. Hessing

Wethouder S.G.P. Suij

Wethouder J. de Buck

In opdracht van de provincie onderzoeken we welke mogelijkheden er zijn om effectiever en efficiënter om te gaan met de vervoersbewegingen. Mogelijk betekent dit dat de rol van de Gemeentelijke Vervoercentrale Zeeland (GVZ) verandert bij doorvoering van verdergaande samenwerkingsvormen doelgroepenvervoer (gemeenten) en openbaar vervoer (provincie). Dit onderzoek liep door in 2023.

Op basis van het contract zijn gemeenten gehouden aan een jaarlijkse NEA (Nederlandse Emissieautoriteit) indexering. Dit betekent een stijging van de salarissen en vervoerskosten. Daarnaast steeg ook het volume van het leerlingen- en Wmo-vervoer. De stijging was hoger dan de ontvangen compensatie vanuit het Rijk.

Binnen de contractvoorwaarden uit de Europese aanbesteding zijn verdere ondersteuningsmaatregelen beperkt (risico staatssteun). Mede door deze kostenstijging vond een eerste begrotingswijziging plaats in het derde kwartaal van 2023. We werkten aan maatregelen om meer grip te krijgen en de volumestijging af te remmen. Beschikkingen van jeugdhulpvervoer voorzien we van een einddatum en bestemmingsadres(sen). En we stelden het structureel indexeren van de eigen ritbijdrage voor het Wmo-vervoer vast.

2022

2023

01-01-2023 (primitief)

31-12-2023 (werkelijk)

SaBeWa Zeeland

Uitvoeringsorganisatie SaBeWa Zeeland:

• verzorgt de heffing en invordering van waterschap belastingen en gemeentelijke belastingen;
• behandelt bezwaar- en beroepschriften tegen de belastingaanslagen en kwijtscheldingsverzoeken;
• voert werkzaamheden uit in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (wet WOZ).

De gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Reimerswaal, Sluis, Terneuzen, Tholen en het Waterschap Scheldestromen.

Wethouder drs. F.O. van Hulle

Wethouder S.G.P. Suij

Wethouder drs. F.O. van Hulle

SaBeWa Zeeland wil een betrouwbaar, dienstverlenend en efficiënt verlengstuk zijn van haar deelnemers. In 2023 stelde SaBeWa Zeeland een Visiedocument 2023-2027 op. Afgelopen jaar zette SaBeWa Zeeland de eerste stappen om de basis op orde te brengen. Dit doen zij door achterstanden weg te werken, de bestandskwaliteit te verbeteren en repeterende administratieve handelingen te robotiseren.

Bijdrage in eventueel exploitatietekort. Er zijn geen andere risico’s dan wanneer wij deze taken zelfstandig zouden uitvoeren.

2022

2023

01-01-2023 (primitief)

31-12-2023 (werkelijk)

RUDZeeland

De RUD Zeeland verzorgt voor de deelnemers de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving op het gebied van milieu, bodem en natuur. In samenwerking met de Zeeuwse gemeenten en de provincie Zeeland werkt de RUD Zeeland aan een schoon en veilig Zeeland.

Alle gemeenten in Zeeland en Provincie Zeeland. Waterschap Scheldestromen trad per 1 januari 2024 uit.

Wethouder L. van de Voorde

Wethouder J. Vervaet

De RUD Zeeland wil meer samenwerken met de Veiligheidsregio Zeeland en de GGD Zeeland. Hiervoor treffen de drie organisaties allerlei voorbereidingen. De PIOFACH-overeenkomst van de RUD Zeeland met de gemeente Terneuzen is verlengd tot en met 31 december 2025.
De RUD Zeeland werkte het rapport ‘Robuuste milieutaken Zeeland’ uit in het Meerjarenprogramma 2024-2027. En bracht de financiële gevolgen ervan in beeld. De RUD Zeeland is nog niet robuust, maar kan dat wel worden. Voor de onderdelen waar de RUD Zeeland niet voldoet aan de criteria, maken ze een plan van aanpak.

De RUD Zeeland sloot 2023 af met een fors negatief resultaat. Dit komt omdat de RUD over het geheel genomen minder werkzaamheden uitvoerde dan was afgesproken. Voor ons voerde de RUD maar 85 procent van de geplande werkzaamheden uit. Volgens de P*Q systematiek rekent de RUD het aantal productieve uren af dat is besteed per deelnemer. Ook bracht de RUD kosten in rekening die niet waren begroot. Het ging om de verrekening van herleidbare en niet-herleidbare productieve uren. De RUD Zeeland dekt een deel van het verlies uit de reserve. De rest verrekent de RUD Zeeland met de deelnemers. We moeten dus meer betalen.
Een robuuste omgevingsdienst voor Zeeland kost geld. Er is in de toekomst extra geld nodig om de acties uit te voeren waarmee de RUD Zeeland voldoet aan de criteria voor robuustheid.
Vaste verdeelsleutel aangevuld met bedrag uit Algemene Uitkering. De bijdrage 2024 is € 1.252.100.

2022

2023

01-01-2023 (primitief)

31-12-2023 (werkelijk)

North Sea Port SE

De doelstelling is het (laten) exploiteren van het havenbedrijf. En het versterken van de internationale positie van de Zeeuwse havens en industrie op de korte en lange termijn.
De gemeente Terneuzen streeft via aandeelhouderschap in North Sea Port SE naar:

• het borgen van nautisch beheer en toegankelijkheid van de Zeeuwse havens;
• het stimuleren van economische ontwikkeling, bedrijvigheid en werkgelegenheid in Zeeland;
• het leveren van een bijdrage aan duurzame gebiedsontwikkeling en klimaatadaptatie.

De gemeente Terneuzen is voor 8,33% aandeelhouder van North Sea Port SE.
Overige aandeelhouders zijn :

• Provincie Zeeland: 25%
• Gemeente Borsele: 8,33%
• Gemeente Vlissingen: 8,33%
• Stad Gent: 48,52%
• Gemeente Evergem: 0,03%
• Gemeente Zelzate: 0,005%
• Provincie Oost Vlaanderen: 1,445%

Burgemeester H.J.A. van Merrienboer

North Sea Port ging een participatie aan in Pipelink. North Sea Port heeft niet de financiële middelen om zelf pijpleidinginfrastructuur in het havengebied aan te leggen. Door de participatie in Pipelink heeft North Sea Port direct toegang tot expertise en ervaring in de realisatie en het onderhoud van pijpleidingen. Hierdoor kan North Sea Port huidige en toekomstige klanten beter faciliteren. Verder is Pipelink betrokken bij de uitrol van een CO2-transportnetwerk in de regio Antwerpen. Participatie in Pipelink vergroot de kansen voor investeringen op dit vlak in het Gentse.

North Sea Port is samen met Yara aandeelhouder van WarmCO2. WarmCO2 ondervond problemen bij de levering van restwarmte. De aandeelhouders van WarmCO2 overlegden over een oplossing. Ze waren bereid om het eigen vermogen te versterken door een kapitaalstorting. Dit kan gevolgen hebben voor de financiële positie van North Sea Port.

EUR 601.562.000

EUR 881.000

EUR 35.221.000

EUR

EUR

Nog niet bekend

Het belang is niet weer te geven in een bedrag.

BNG Bank

BNG Bank is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. De bank draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de inwoner. Hiermee is de bank essentieel voor de publieke taak. De kerntaak is om tegen lage tarieven krediet te verstrekken aan of onder garantie van Nederlandse overheden. De gemeente neemt deel in het maatschappelijk kapitaal van de N.V. BNG Bank.

De Staat is houder van de helft van de aandelen. De andere helft is in handen van gemeenten, provincies en een hoogheemraadschap.

Wethouder drs. F.O. van Hulle

De BNG Bank is onze huisbankier. We verlengden onze bestaande financieringsovereenkomst met de BNG bank per 1 januari 2019 voor onbepaalde tijd. Met onze huisbankier sloten we een financieringsovereenkomst af met een (variabele) basisrente.

De BNG Bank heeft een AAA-niveau. Er is bijna geen sprake van lopende risico's uit de deelneming aan deze verbonden partij. De BNG Bank is een van de meest kredietwaardige banken ter wereld. De kredietbeoordelaars bevestigden in 2021 dat de BNG Bank op het hoogste niveau wordt ingeschaald.

€ 4.615 miljoen

€ 107.459 miljoen

€ 300 miljoen

€ 4.721 miljoen

€ 110.819 miljoen

€ 254 miljoen

De gemeente is aandeelhouder en beschikt over 45.474 aandelen. Hierop vindt jaarlijks een dividenduitkering plaats.

ZEH

ZEH is een houdstermaatschappij. De belangrijkste bezittingen van ZEH zijn het 70% aandelenbelang in EPZ (mede-eigenaar van de kerncentrale), het 50% aandelenbelang in de biomassacentrale in Moerdijk en het 50% aandelenbelang in een zonnepark in Willebroek, België. In de statuten staat dat de aandelen van ZEH in handen moeten blijven van publieke organen zoals provincies en gemeenten. Maar ZEH heeft inmiddels geen (wettelijke) publieke belangen of taken meer. Daarom willen de publieke aandeelhouders hun betrokkenheid bij commerciële energie-gerelateerde activiteiten beëindigen. Die activiteiten vormen ook een te groot financieel risico voor decentrale overheden.

Aandeelhouder van ZEH N.V. zijn:

• Provincie Zeeland 50%
• Zeeuwse gemeenten 46,5% waarvan de gemeente Terneuzen 7,35%
• Provincie Noord-Brabant en Zuid Holland 0,1%
• Gemeenten in Noord-Brabant en Zuid-Holland 3,4%

Wethouder drs. F.O. van Hulle

2023 was een stuk stabieler dan 2022. Toch komt het resultaat over 2023 aanzienlijk lager uit dan begroot. Dit komt vooral door de prijs voor elektriciteit. Die was in 2023 lager dan in 2022, maar nog steeds heel hoog.
ZEH keerde in 2023 een dividend uit over 2022 van in totaal € 100 miljoen. Dit bedrag is afgesproken bij de verkoop van de Wholesale-activiteiten. Terneuzen ontving € 7.352.294.
De aandeelhouders van ZEH stelden een nieuwe aandeelhoudersstrategie vast.

Het belangrijkste onderdeel binnen ZEH is het aandelenbelang in de kerncentrale (EPZ). Er is sprake van bedrijfsduurverlenging van de bestaande kerncentrale en de bouw van twee nieuwe kerncentrales in Borssele. De aandeelhouders verwachten dat het Rijk hierin zijn verantwoordelijkheid neemt.

EUR 1.589.502.000

EUR 1.549.493.000

EUR 182.202.000

EUR

EUR

Nog niet bekend

De gemeente is aandeelhouder van PZEM/ZEH voor 7,35 %.

GBE Aqua

In 2021 heeft PZEM N.V. haar aandelen in waterbedrijf Evides verkocht aan GBE Aqua B.V. Waterbedrijf Evides heeft twee groepen van aandeelhouders: Gemeenschappelijk Bezit Evides (GBE) en Gemeenschappelijk Bezit Evides Aqua (GBE Aqua). Beide bezitten vijftig procent van de aandelen. Evides dient de volgende publieke belangen: veiligheid, leveringszekerheid en betaalbaarheid van drinkwater.

Aandeelhouder in GBE Aqua zijn:

• Provincie Zeeland 50,051%
• Zeeuwse gemeenten 46,595% waarvan de gemeente Terneuzen 7,357%
• Gemeenten in Noord-Brabant en Zuid-Holland 3,354%

Wethouder drs. F.O. van Hulle

ZEH verwacht een hoge winstuitkering over 2023. De publieke aandeelhouders willen dit dividend gebruiken om de lening voor GBE Aqua in z’n geheel af te lossen. Dividend dat we na aflossing van de lening ontvangen, is vrij besteedbaar.

Evides bestaat uit een drinkwater- en een industriewatertak. Evides wil de dividenduitkering vanuit het drinkwaterbedrijf beperken. Het waterbedrijf heeft dit geld nodig om investeringen te kunnen doen. Het streven van Evides blijft er wel op gericht om het dividend zo veel als mogelijk constant te houden.

EUR 28.270.747

EUR 263.705.830

EUR 25.167.706

EUR 134.306.610

EUR 162.776.333

EUR 15.603.100

De gemeente Terneuzen heeft een kapitaalbelang van 7,357% in GBE Aqua B.V.

Impuls Zeeland

Doel
De vennootschap heeft tot doel ondernemers te helpen met innoveren, investeren en internationaliseren. Het streven is gericht op een duurzame ontwikkeling van Zeeuwse bedrijven en de regionale economie.

Openbaar belang
Impuls Zeeland is onze partner bij het ontwikkelen en stimuleren van de Zeeuwse economie. Impuls Zeeland helpt ondernemers bij het uitwerken van ideeën en de daadwerkelijke uitvoering van projecten. Impuls Zeeland ondersteunt ook bij de planontwikkeling.

Aandeelhouder in N.V. Economische Impuls Zeeland zijn:

• Provincie Zeeland 66%
• Zeeuwse gemeenten gezamenlijk 17% waarvan gemeente Terneuzen 2,47%
• Ministerie van Economische Zaken en Klimaat 17%

Wethouder J. Vervaet

Impuls Zeeland is de regionale ontwikkelingsmaatschappij (ROM) van Zeeland. Het Rijk wil als aandeelhouder toetreden tot Impuls, net als bij andere ROM’s. Toetreding brengt voor Impuls Zeeland hogere inkomsten met zich mee, maar het Rijk stelt strenge voorwaarden.

Geen.

EUR 9.974.029

EUR 3.650.522

EUR -/- 6.092

nog niet bekend

De gemeente Terneuzen heeft een kapitaalbelang van 2,47% in Economische Impuls Zeeland N.V.

BGTS aan-z

aan-z heeft tot doel inwoners van het werkgebied (Terneuzen, Assenede, Wachtebeke, Kaprijke, Sint-Laureins) te ondersteunen bij het zelfstandig leven en participeren in de samenleving. aan-z doet dit door het versterken van sociale netwerken en de leefbaarheid in buurten en wijken. Verder biedt aan-z de inwoners professionele, kortdurende ondersteuning. De ondersteuning gaat uit van de kracht en mogelijkheden van de inwoners, met erkenning van kwetsbaarheden en met respect voor hun ervaringsdeskundigheid. aan-z richt zich daarbij in de eerste plaats op kwetsbare burgers. Verder voert aan-z de toegang uit tot de individuele voorzieningen van de Jeugdwet en de Wmo.

De gemeente Terneuzen en de Belgische gemeenten Assenede, Kaprijke, St. Laureins en Wachtebeke.

Wethouder L. van de Voorde (voorzitter)
Wethouder S.G.P. Suij

Wethouder L. van de Voorde (voorzitter)

In 2023 gebruikten we nog de consumentenprijsindex (CPI) als index voor de budgetsubsidie aan aan-z. De gemeenteraad besloot vanaf 2024 de VZG-richtlijn toe te passen als index.
Andere ontwikkelingen waren:

• besluit Wachtebeke om uit te treden uit de BGTS aan-z per 1 januari 2025;
• de aanpak van eenzaamheid;
• aanstelling extra (jeugd)opbouwwerker voor Terneuzen-West;
• impuls voor online dienstverlening.

Het aantal meldingen en aanvragen nam toe. Dit leverde soms een toename van de wachttijd op en leidde tot een kostenstijging. In december liepen de wachttijden terug. Met de aanstelling van een procesregisseur voor Wmo en Jeugd investeert aan-z in het grip krijgen op de oplopende kosten.

2022

2023

01-01-2023 (primitief)

31-12-2023 (werkelijk)

De BGTS North Sea Port District heeft tot doel de grensoverschrijdende samenwerking in het North Sea Port District te bevorderen en tot uitvoering te brengen. Ook behartigt de BGTS de gemeenschappelijke belangen van de deelnemers. Dit in het belang en ten dienste van de inwoners.

• Gemeente Terneuzen
• Gemeente Borsele
• Gemeente Vlissingen
• Provincie Zeeland   
• Stad Gent (België)
• Gemeente Evergem (België)
• Gemeente Zelzate (België)
• Provincie Oost-Vlaanderen (België)

Burgemeester H.J.A. van Merrienboer
Burgemeester H.J.A. van Merrienboer
Wethouder J. Vervaet

De BGTS North Sea Port District werkte aan de uitvoering van de demoprojecten:

• Energiewijk
• Koppelingsgebieden+/gezondheidsactieplan
• Verstedelijkings- en mobiliteitsvisie

• Cultuur van het District

De BGTS zette zich in voor grensoverschrijdend openbaar vervoer, zoals een snelle busverbinding tussen Gent en Terneuzen. Verder bereikten we overeenstemming met het Rijk over de Regio Deal North Sea Port District ‘Op de grens van kracht & kwetsbaarheid’.

Risico’s zijn er feitelijk niet. Alle partijen leggen elk jaar een totaalbedrag van € 100.000 neer.

2022

2023

01-01-2023 (primitief)

31-12-2023 (werkelijk)